107 / 514
Özcan SEZER, Tuğçe BAYRAM
n
96
Uluslararası İşbirliği Bölümü Başkanı Svetomir Minchev, “
Sliven ve Tekirdağ’ın coğrafi yakınlığının, Türkiye’nin
AB üyelik hedefinin yaptığı gibi sık temasları kolaylaştırdığını”
ifade etmektedir. Sliven Belediye Başkanı Kolyo
Milev Trakya Bölge Belediyeleri Derneği başkanlığını yürütürken, Tekirdağ Belediye Başkanı Adem Dalgıç da
belediyelerin Türkiye’nin Avrupa kısmındaki muadil yapısı olan Trakyakent’in başkanı olarak görev yapmakta-
dır. Minchev, gündemde sınır ötesi yatırım projeleri ve kültür alışverişlerinin olduğunu ifade etmektedir. İki tara-
fın da, bölgede ortak projelerin uygulanması için belediye kaynaklarını ve AB programları kapsamındaki fonları
seferber etmek istediğini ifade etmektedir.
Romanya’nın Barlad ve Türkiye’nin Selçuklu ilçeleri de, hikayeleri kardeş şehir düzenlemelerinin başarısı ve
potansiyel faydalarını anlatan kardeş şehirler. Kombassan adlı Türk şirketinin 2000 yılında 70 bin nüfuslu kasa-
badaki en büyük işveren olan yerel bir rulman fabrikasını satın alması sonrasında, Barlad’da pek çok kişi Selçuklu
ile yakın ilişkilere ekonomi penceresinden bakmaya başlamıştır (Tokyay vd., 2012).
6.2. İşbirliği ve Ağların Geliştirilmesinde Yöntem ve Araçlar: AB’ye Katılım Öncesi Mali Yardımlar-AB
Projeleri
Yerel yönetimler arası işbirliğini güçlendirmek sivil toplum kuruluşlarının teknik kapasitelerini geliştirmek ama-
cıyla AB düzeyinde çeşitli projeler geliştirilmektedir. 2009 yılında AB finansmanı ile İçişleri Bakanlığı tarafından
yürütülen
Yerel Yönetim Programına Destek Projesi (LAR1)
kapsamında hazırlanan Kardeş Şehir Raporu’nda
konunun yeniden yapılandırılarak ele alınması gerekliliğine dikkat çekilerek kurumsal desteğin sağlanması-
nın önemine dikkat çekilmektedir. Yine bunun bir uzantısı olarak
Yerel Yönetim Programına Destek Projesi
(LAR2)
AB tarafından finanse edilmekte, yerel yönetim reformunun devamına destek projesi olarak 2010 yılında
Türkiye’de Belediyeler Birliğinin “Belediye Ortaklıkları Stratejisi” olarak kabul edilmiştir. Belediyeler arası işbir-
liklerinin desteklenmesi amacıyla çeşitli projeler hazırlanarak uygulanmaya başlamıştır. 2010’dan beri uygulanan
projeler kapsamında kurulan işbirliklerinin sayısı 70’i aşmıştır (TBB).
Sivil Toplum Kuruluşları İçin Teknik Destek (TASCO) olarak bilinen “Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA)
Ülke ve Bölgelerinde Sivil Toplumda Kapasite Geliştirme” projesinin uygulanması için teknik destek hizmet
anlaşması, Arnavutluk, Bosna Hersek, Hırvatistan, Makedonya, Kosova, Karadağ, Sırbistan ve Türkiye AB fonlu
Bosna Hersek, Türkiye, Polonya ve Romanya’dan bir konsorsiyum adına İsveç kamu İdaresi Enstitüsü önderliğin-
de yürütülen bir projedir. Projenin ana amacı STK’ların kapasitelerini artırmak ve katılımcı bir demokrasi içinde-
ki rollerini güçlendirmektir. TASCO’nun en önemli amaçlarından birisi de yerel iyi yönetişime katkı sağlamaktır.
Yerel yönetimler arasında daha güçlü bir ortaklığa katkı yapmak amaçlanmaktadır. Bu amaçla Şubat 2011’de
TASCO Projesi bölgesinin sekiz ülkesinden önemli paydaşları “Batı Balkanlar ve Türkiye’de Yerel Özerk Yöne-
timler ve Sivil Toplum Kuruluşları Arasındaki İşbirliği” üzerine bir konferansta bir araya gelmişlerdir. Konferans,
Karadağ’ın Becici Beldesinde yapılmıştır. Bu nedenle “Becici Konferansı” diye de anılmaktadır. Bu konferansta,
yerel yönetimlerde şeffaflık ve hesap verebilirliğin geliştirilmesinde STK’ların rollerine, karar verme süreçlerine
katılımda yerel düzeydeki mekanizmaların neler olduğu, STK’ların finansmanında yerel düzeyde yapılabilecekler
ele alınmıştır. Konferansın sonucunda bilginin daha fazla yaygınlaştırılması ve öğrenme aracı olarak Balkanlar ve
Türkiye’de STK ve yerel yönetimler arasındaki işbirliğinin iyi uygulamaları üzerine bir rapor yayınlanıştır. Rapor-
da sunulan 20 örnek, ilham kaynağı olacak ve iyi yönetişimin asli unsuru olan önemli karar verme süreçlerine,
kamu hizmeti sunumuna ve hesap verebilirliğe vatandaş katılımını artıracak olan yakın işbirliğini teşvik edecek
örnekler olarak işlev görmektedir (Forrester, 2013:11).
TASCO Projeleri ile birlikte Balkan ülkelerinde STK’lar ile yerel yönetimler arasındaki işbirliğini geliştirmeye
yönelik önemli adımlar atılmıştır. Uygulama düzeyinde de önemli aşamalar kaydedilmiştir. Örneğin, Bosna-
Hersek’te çoğu küçük ve uzak 156 belediyeden STK temsilcisi yerel fon kaynaklarına proje teklifi hazırlamak
konusunda eğitim almışlar, diğer önemli paydaşlara da kapasite inşası konusunda nasıl önderlik edileceği gösteril-
miştir. Yine Karadağ’da Belediyeler Birliği işbirliği kapasitesini güçlendirecek unsurlar içeren Ulusal Eğitim Stra-
tejisini uygulamaktadır. Hırvatistan’da STK- GONG ve Şehirler Birliği araştırma programı, yerel, hesap verebilir
ve saydam hükümet ve özerk yönetim aracılığıyla, izleme faaliyetlerinin ve raporlamanın, işbirliği anlaşmaları
konusunda daha iyi bilgilendirme yapmak konusunda şeffaflık ve hesap verebilirliği geliştirecek araçlar olarak
kullanılması bakımından önemli çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Makedonya’da Topluluk Forumları modeli bele-