238 / 514
Kamu Hizmetlerinin Piyasalaşması: Kamu Özel Sektör İşbirliği Modelleri ve Karadeniz Ekonomik İşbirliği Üyeleri Örneği
227
n
ROMANYA
39/2001 sayılı Hükümet Acil Durum Kararnamesi ve 86/2011 sayılı Hükümet Acil Durum Kararnamesi ile Hükümet tarafından değiştirilen ve
son hali verilen KÖSİ hakkında 178/2010 sayılı Kanun’un desteklenmesinin ve kabul edilmesinin önünü açan bir girişim sayesinde KÖSİ artık
hukuki düzenleme kapsamındadır. KÖSİ Genel Müdürlüğü oluşturulmuştur. KÖSİ Genel Müdürlüğü’nün rolü, KÖSİ projelerini hazırlama ve
yürütme faaliyetlerine ilgi duyan kamu ortaklarının yanısıra özel sektör yatırımcılarını koordine etmek, kendilerine danışmanlık ve denetim
hizmetleri sağlamaktır. Altyapı projelerinin sermaye piyasasından finanse edilnesini sağlayan, altyapı yatırım ortaklıkları vardır.
RUSYA
Rusya’da KÖSİ’nin geliştirilme süreci, “İmtiyaz Sözleşmeleri Hakkında” 21 Temmuz 2005 tarihli federal yasanın kabul edilmesi, Rusya
Federasyonu’nun federal yapısı çerçevesinde Rusya Federasyonu Yatırım Fonu’nun oluşturulması ve bugün Rusya Federasyonu’nun 63 kurucu
bölgesinde kabul edilmiş bulunan KÖSİ Bölgesel Mevzuatının oluşturulmasıyla, 2005 yılında başlamıştır. Halen KÖSİ’ler büyük ölçüde bütçe
fazlası kaynakları çekmeye yönelik bir mekanizma ve sosyo-ekonomik kalkınma için gereken altyapıyı oluşturmaya ve yönetmeye yönelik işletme
kapasitesi olarak kullanılmaktadır. Önde gelen KÖSİ mekanizmalarından biri imtiyaz sözleşmeleridir. Rusya istatistik kurumuna göre, Ekim 2011
itibarıyla Rusya Federasyonu’nda belediye düzeyinde 170, bölgesel düzeyde ise 9 imtiyaz sözleşmesi bulunmaktadır. İmtiyaz sözleşmeleri; su te-
dariki, kanalizasyon, kanalizasyon arıtma sistemleri ve tesisleri, üretim tesisleri, elektrik ve ısı iletimi ve dağıtımı ve aynı zamanda sağlık, eğitim,
dinlenme, v.s. tesisleri için imzalanmaktadır. Ulaşım altyapısının inşasında federal düzeyde dört imtiyaz sözleşmesi yapılmıştır. KÖSİ için başka
bir etkili mekanizma da, Rusya Federasyonu Yatırım Fonu’dur. KÖSİ, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ile Rusya Federasyonu
Bölgesel Kalkınma Bakanlığı’nın yönetimindedir. Rusya Ekonomik Kalkınmasının KÖSİ’lerin geliştirilmesindeki temel amacı, KÖSİ’leri düzen-
leyen hukuki çerçevenin iyileştirilmesidir.
SIRBİSTAN
CUMHURİYETİ
İlk KÖSİ projeleri, birtakım madencilik kaynaklarının aranması ve kullanımı, otoyol inşası, kullanımı ve bakımı, kamu ile özel sektörün kamu
hizmeti faaliyetlerine (gaz dağıtımı, kamu taşımacılığı, atık yönetimi, v.s.) birlikte katılımı için Sırbistan Cumhuriyeti tarafından yabancı
yatırımcılara tanınan imtiyazlardan kaynaklanmaktadır. KÖSİ ve İmtiyazlar Kanunu, 22 Kasım 2011 tarihinde kabul edilmiştir. Bu Kanun’un
amacı, Sırbistan Cumhuriyeti’nde altyapı ve kamu hizmeti projeleri geliştirilmesi alanında şeffaflığı, hakkaniyeti, verimliliği ve uzun-vadeli
sürdürülebilirliği güçlendiren ve özel sektörün finanse ettiği imtiyaz / KÖSİ projeleri için olumlu bir çerçeve oluşturmaktır.
UKRAYNA
KÖSİ uygulamasını düzenleyen birtakım yasalarında değişiklik yapmak suretiyle KÖSİ’lerin hukuki düzenleme çerçevesini geliştirme çalışmaları
devam etmektedir. Dolayısıyla bu yılın ikinci yarısında Ukrayna “”Kömür madeni işletmelerinin özelleştirilmesindeki özellikler” hakkında Kanu-
nu kabul edilmiştir. Bu Kanuna göre, imtiyaz sahibinin izniyle imtiyazın özelleştirilmesine imkan tanıyan Ukrayna “İmtiyazlar” Kanunu değişti-
rilmiştir. Altyapı projelerinin sermaye piyasasından finanse edilnesini sağlayan, altyapı yatırım ortaklıları bulunmaktadır.
Kaynak:
KEİPA,2012:20-36.